以创新精神推进非公经济企业党建工作
随着非公有制经济组织不断发展壮大，在非公经济组织中拓展党建工作的新模式，已成为摆在各级党组织面前的一个新课题。我们必须以创新精神来推动非公企业党建工作，株洲高新区创业服务中心（留学人员创业园）做为株洲市非公企业的高密集区域，在探索非公企业党建工作上做出了一些有益的尝试。
一、创业服务中心（留学人员创业园）企业基本情况
株洲高新区创业服务中心是1993年成立的科技企业孵化器，其主要任务是利用国家和各级政府的优惠政策，帮助入园企业实现科技成果的商品化、产业化、国际化，并培养一批高新技术企业和高新技术企业管理人才。近年来，株洲创业服务中心通过培育高科技企业的绩效和已构建起来的良好社会声誉，通过以商招商等多种灵活的招商方式引进了一批具有高成长性的科技型中小企业。所孵化的企业中有28家已获得高新技术企业认证，有63项列入了国家或省级各类计划项目。园区内积聚着90多家非公企业，从业人员达3000余名。近年来，园区内经济效益和社会效益呈现逐年增长趋势，至2004年孵化企业实现工业总产值5.02亿元，创税1800万元。2005年，预计可实现工业总收入为5.1亿元，创税2000万元以上，对促进株洲高新区高新技术产业的发展，增加财政收入、加速中小企业的成长、扩大就业和再就业都起到了积极的作用。
二、以创新精神推进园区非公经济党建工作
2001年，创业中心在区委组织部的指导帮助下，率先成立了全国第一家创业中心党委，由中心党委对辖地内的基层党支部进行指导和管理。目前，园区共建立了16个非公企业党支部，有党员140多人。创业中心党委建立之初，党委一班人就意识到：园区的党建工作必将与国有企业党建工作的做法有不相同的地方，我们必须结合非公企业的特点，具有创新意识，走出一条非公经济党建工作的新路子。
1、抓好调查摸底工作，随时掌握园区党员流动状况。
创业园的企业孵化期，一般在3年左右，企业流动较快，企业员工流动频繁。每年都有20-30家企业进出，50-60名企业党员流动。园内党员最多时达150多人，最少时仅不到90人。中心党委结合上述特点，每年都要进行1-2次调查摸底，重点了解企业党组织建设，党员流动、管理、教育及流入党员的学历、特长、职业等构成情况，并登记建档，为进一步开展党建工作打好基础。
2、抓好基层组织建设。
一是抓好党组织的设置，扩大党组织的覆盖面。党委在掌握情况的基础上，派出党建人员到企业宣传和协调工作，取得业主和党员的支持后，根据党章规定对党员人数有3名以上的企业，先后建立了10多个独立的企业支部。对原已设置党组织的5个企业，通过与其上级主管部门协调后，在不改变其隶属关系的前提下，实行了双重管理，对人数不足3人的企业党员，采取了联合的方式，就近分别编入了综合支部，使园内所有的企业党员都能回到娘家，有组织地参加党内活动。二是选配好支部领导，党委为10多个企业支部选配的书记，都是由党性观念强、政治素质好，懂经营管理，有一定组织协调能力的企业党员兼任的，为3个综合支部选派的书记，是由中心党委委员兼任的，并且由中心党委委员分别联系1-2个企业支部，指导各企业支部开展工作，为加强基层支部建设提供了保障。三是建好一套制度，主要是明确非公企业党组织的工作职责，党员的权利、义务及有关党的工作制度，规范党内组织生活。
3、抓好党员的教育和管理。
中心党委成立以来，十分重视党员的教育和管理，每年都会根据区委的党建工作要求，组织党员干部参加政治和业务学习，我们召开了党务工作者学习和工作研讨会，举办了各种专业培训班，在创业中心网站开辟了宣传专栏交流党内信息。今年，又组织了园内9个支部48名党员参加新区第二批党员先进性教育活动，通过上述学习培训和教育活动，提高了党员的素质。在党员管理方面，我们接转了10多名党员的组织关系，对以流动党员身份参加园内企业支部活动的党员，实行双重管理，对所有党员在企业的表现，参加支部活动的情况进行整理建档，并根据流动党员隶属地党组织的要求进行通报，规范了党员管理。
4、抓好党员发展工作。
中心党委按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，认真指导各基层党支部在做好发展工人、干部积极分子入党的同时，重点做好发展企业生产经营骨干、科技骨干入党工作。几年来，创业园发展10多名新党员，其中就有私营企业的厂长、经理和生产科研骨干，吸收这些积极分子入党，改变了非公企业党的力量薄弱的状况，在创业园产生了良好的影响。现在创业园的企业中又有10多人写了入党申请，各基层支部正在积极稳妥地开展发展工作。
5、发挥党支部和党员的作用，为孵化企业发展提供动力。
创业中心党委将促进企业经济发展作为党建工作的重要内容，始终教育和引导党员在企业的生产、科研工作中发挥先锋模范作用，用党员的模范作用来赢得党支部的地位和企业业主的重视。同时，指导各基层支部围绕企业的发展，指导并配合工会、商会等群团组织，开展了一系列小型、多样的活动。如：组织劳动竞赛、科技攻关活动，开展创“技术能手”，“革新能手”，“增收节支”等活动。支持和配合企业工会、商会组织开展了维护职工权益，关爱一线工人，慰问困难职工和党员，赞助残疾人和儿童、金秋助学等系列活动，在创业园和企业营造了良好和谐的创业环境，促进了园内企业经济的发展，受到企业业主、员工和社会各界的好评。几年来，园区内涌现出了一批先进党支部和优秀党员，先后有10多个基层支部，60多名党员和党务工作者受到中心的党委表彰。有5个先进支部，10多名党员受到工委、区委表彰。2004年，创业中心被评为区“基层党建示范点”、“双文明建设先进单位”、“全国先进创业中心”和“省先进留学人员创业园”。今年又被评为“服务非公有制企业先进单位”先后受到省、市政府的表彰。
三、存在的问题及建议
通过中心党委一班人几年来的努力，创业中心党建工作虽然作出了一些成绩，但从总体上看，非公经济组织党建工作仍然薄弱，还存在许多问题：诸如对抓好非公企业党建工作力度不够大、党员流动性强，党员情况难以统计、党支部书记难以选配、党员教育针对性不强等等。要加强非公经济组织党建工作，促进非公经济发展，必须针对上述问题，采取有效措施。
1、要结合实际，积极探索，解决好非公企业党建工作中的难点问题。
要搞好非公经济党建工作，首先要提高认识，坚定信心，增强搞好非公经济组织党建工作的责任感紧迫感。本着便于领导、有利工作、不重管、不漏管的原则来理顺党组织的工作关系。一要解决好流动党员的管理问题。流动党员不一定要求转移组织关系，只要持有流动党员证或党员身份证明，即可在流汝地参加党员活动。但对流动党员应有一套管理制度，以便这些党员在任何地方都能接受组织的帮助和管理。二要解决好非公企业党组织必要的活动经费。非公企业党员的党费大多数都交至组织关系隶属地，致使企业党支部的活动经费不足，有关地方党委组织部门应从所管党费中划出一定比例，并由其上级党组织统一管理，作为非公经济党组织的活动经费。三要建立健全党内生活制度。组织活动一般应每月一次，党课和民主生活会每半年一次，按期开展民主评议党员工作，及时传达学习上级党组织的重要精神，安排部署工作。要有针对性地开展思想政治工作，加强对党员的教育管理。四要按照“坚持标准．保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和《中国共产党党章》的有关规定，认真做好发展党员工作，切实改变目前非公经济组织党员人数少．党的力量弱等状况。
2、从非公经济组织的产权属性及特点出发，明确非公经济中党组织的地位和作用。
《中国共产党党章》规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法利益；促进企业健康发展”。加强非公经济中的党建工作，必须以党的十六大精神为指导，把坚持党的领导和维护非公经济的各项权利结合起来，既要坚持党建的基本原则，又要根据非公经济的性质和特点进行创新，实事求是地确定非公经济中党组织的地位和作用，明确党建工作的指导思想，建立党的工作机制和制度，探索灵活、小型、业余、务实、有效的活动方式。同时，还要注意处理好5个关系。即党组织与企业主的关系；党组织与企业的关系；党组织与职工的关系；党组织与群团组织的关系；企业党组织与上级党组织的关系。
3、循序推进，分类指导．重点抓好党组织的组建工作
根据非公经济组织规模大小、党员数量多少等实际情况，确定组建重点。成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个。规模较大、经营稳定．发展势头良好．党员在3人以上的非公企业，要建立党支部。暂时没有合适党组织负责人人选的非公企业，或规模小、生产经营地点分散、稳定性差、党员人数少且流动性强的非公企业，党组织的组建、撤并、领导关系的变更及负责人的任免，必须报经上级党组织批准。
各级党组织只有高度重视和加强非公经济组织的党建工作，真正将其列入议事日程，摆上重要位置，创新工作思路，注重调查研究，搞好分类指导，加强督促检查，积极培训党组织负责人，才能抢占非公经济这块蓄势待发的阵地，才能在实践中逐步建立、健全非公经济组织党建工作制度，使非公经济组织党建工作走上经常化、制度化、规范化的轨道，使其能够真正成为促进经济发展的不竭动力。
高新区创业服务中心
株洲留学人员创业园
二OO五年十一月
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